Çin-Rusya ilişkileri sağlıklı mı, ne zaman kopar?

Yale Üniversitesi'nde Elihu Tarih ve Küresel İlişkiler Profesörü ve "Soğuk Savaş: Bir Dünya Tarihi" kitabının yazarı Odd Arne Westad, Foreign Affairs dergisi için yazdığı makalede, Rusya-Çin yakınlaşmasının kalıcı olamayacağı ve Çin’in günün sonunda Ukrayna’da Moskova’ya verdiği destekten pişman olacağını savundu. https://www.foreignaffairs.com/articles/east-asia/2022-04-05/next-sino-russian-split

Bir savaşın içindeyken, sonra ne olacağını düşünmek ve öngörmek zor. Bu gerçek Rus-Ukrayna savaşında da geçerli. Düşüncelerimiz, Rusya Putin'in saldırganlığının Ukrayna halkına verdiği ıstırap nedeniyle zorunlu olarak gölgeleniyor. Ayrıca, bu tür bir savaşta deneyim eksikliği nedeniyle de engelleniyor. Bunlar birlikte, özellikle bu işgalin ortaya çıkardığı büyük güç rekabeti çağının tehlikeleri arasında, buradan nereye gittiğimizi hayal etmeyi zorlaştırıyor.

Yoğun bir rekabet ve tehdit dönemi olacak, Soğuk Savaş'tan çok daha az istikrarlı ve bu çatışmanın sona ermesinden bu yana herhangi bir zamandan çok daha riskli. Putin'in nükleer silah uyarıları, bir sonraki adımda risklerin ne kadar yüksek olduğunu şimdiden gösterdi.

Bu savaş nasıl sona ererse ersin, Rusya ve Çin arasındaki ilişki, dünyanın büyük güçler savaşından kaçınıp kaçınamayacağını belirleyecektir. Çin, komşularına güç kullanarak boyun eğdirme girişimlerinde Putin rejimini desteklemeye devam ederse, dünyanın bir noktada ABD tarafından desteklenen Rusya ile Avrupa arasında bir çatışmaya girmesi kuvvetle muhtemeldir.

Çin, Putin'i dizginler veya onunla koalisyonunu bırakırsa, büyük güçler arasında daha istikrarlı bir rekabete dönüş mümkün olabilir. Bazıları Çin'dekiler de dahil olmak üzere birçok gözlemcinin belirttiği gibi, bu, Çin'in uluslararası sahnede kendisi ve diğerleri için iyilik yapma anı olabilir.

Ancak şimdiye kadar Çin bu fırsatı değerlendiremedi. Ukrayna'ya yönelik saldırganlığı önlemeye çalışmak yerine, Putin'e işgal için yeşil ışık yaktı ve saldırının Pekin Olimpiyatları sonrasına ertelenmesini istedi. İşgal anına kadar Çin Dışişleri Bakanlığı, Rusya'nın "savaşın Batı'nın ateşli hayal gücünün bir ürünü olduğu" konusundaki yalanlarını papağan gibi tekrarladı. İstilanın arifesinde Çinliler, ABD'yi "gerginliği artırmak, panik yaratmak ve hatta savaş olasılığını yükseltmekle" suçladı. Çin Dışişleri Bakanlığı sözcüsü, "Rus tarafı birçok kez savaş başlatma niyetinde olmadığını söyledi" açıklaması yaptı.

Bu açıklamadan birkaç saat sonra Rusya işgal ettiğinde, Çin kenara çekildi ve ABD'yi ve Avrupalı ortaklarını Rusya'nın eylemlerinden sorumlu olmakla suçlamaktan başka hiçbir şey yapmadı. Ukraynalılar ve diğer Doğu Avrupalılar, Çinli liderlerin "Rusya'nın güvenlik meseleleriyle ilgili meşru endişeleri" ve ülkelerinin durumunun "tarihi karmaşıklıkları" hakkında konuşmalarını şaşkınlıkla dinlediler.

Rusya'nın füzeleri Kiev, Kharkiv ve Mariupol'u vurarak şimdiye kadar yaklaşık on milyon sivilin evlerini terk etmesine neden olurken, Çin "ABD liderliğindeki NATO'yu" "Rusya-Ukrayna gerilimini kırılma noktasına getirmekle" suçladı.

ÇİN, KATLİAMLARIN SUÇ ORTAĞI OLDU

Bu söylemin özellikle Avrupa'da yarattığı Çin imajı, Rusya'nın Ukrayna'daki toplu katliamının suç ortağı olmasıdır. Avrupalıları dehşete düşüren Çin'in yaptıkları değil, en çok Pekin'in Rusya'nın eylemleri BM Güvenlik Konseyi ve Genel Kurul'da kınandığında çekimser kalması bekleniyordu. Bu kadar derinden sarsıcı olan, Çinli diplomatların kullandığı dilin duygusuzluğu.

"Rusya'nın meşru kaygıları", Çin'in saldırı gerçekleşene kadar dostane ilişkiler içinde olduğu bir komşusunun işgaline göz yummasına neden olabilirse, Çin'in dostluğuna kim güvenebilir?

Ve "tarihi karmaşıklıklar" konusundaki söylem daha da kötü: Avrupa, imparatorlukların geçmişte anlaşmaları ihlal etmek ve daha küçük komşuları istila etmek için kullandığı tarihi karmaşıklıklarla dolu. Ukrayna, kendi toprak bütünlüğünü ve hatta devletliğini gerçekten hak edemeyecek kadar "tarihsel olarak karmaşık" mı?

Putin'in saldırısı devam ederken, Çin'in Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki imajı serbest düşüşte. Tabii ki, bu olmadan önce düşüşteydi ve gerilimler yükseliyordu. Ancak, özellikle Avrupalılar için Ukrayna, dikkat çekici bir göz açıcı oldu. Almanya'nın önde gelen gazetelerinden Die Zeit, "Çin'in Rus vahşeti karşısındaki sessizliği çok şey anlatıyor" diyor. Çin'in bundan böyle Ukrayna hakkında söyledikleri ve yaptıkları, Çin'in Avrupa ve diğer ülkelerle ilişkilerini, daha uzun olmasa da en azından önümüzdeki on yıl boyunca etkileyecek.

Çin'in Putin'in fişini çekmesi veya en azından Ukrayna'nın kendi kaderini tayin hakkını tanıma öncülünden başlayan müzakereleri kolaylaştırma şansı var mı? Şu anda, bu pek olası görünmüyor. Putin ve Çin lideri Xi Jinping, Putin'in Ukrayna savaşını başlatmasından hemen önce yaptıkları ortak açıklamada, "Rus tarafının adil bir çok kutuplu uluslararası ilişkiler sistemi kurma çabalarının önemini" belirtti.

Muhtemelen Putin'in şu anda Ukrayna'da yaptığı da bu. Tabii ki, Ruslar daha fazla şehri yok ederse veya kitle imha silahları kullanırsa Xi'nin ayaklarının yerden kesilmesi ihtimali var. Ancak Putin'in saldırısı başladığından beri Çin'in Rus yanlısı söylemi göz önüne alındığında, bu bile pek olası değil.

Çin'in Putin'in saldırganlık savaşına göz yummasının ana nedeni, elbette Çin'in kendi çıkarları. Putin, Çinlilerin inandıklarını söyledikleri uluslararası ilişkilerin çoğu ilkesini ihlal etmesine rağmen ortağının yanında yer almakla, Rusya'yı uzun süre Çin'e bağlamayı umuyor.

Xi, elbette, sorunsuz ve etkili bir şekilde başarılı olmak için Rus saldırısını tercih etmişti, ancak Ukraynalı savunucular bu varsayımla alay ettikten sonra bile, Xi, Putin'in askeri sorunlarının uzun vadede Çin'in avantajına olacağına inanıyor gibi görünüyor. Batı yaptırımları, Çin'e daha da bağımlı bir Rusya yaratacaklar. Pekin, çok az şey söyleyerek ve Batı'yı suçlayarak kendisi için olumlu bir sonuç bekliyor.

Çin'in çıkarları açısından, bu, en azından uzun vadede, Xi'nin varsaydığı kadar başarılı bir strateji olmayabilir. Putin Ukrayna'ya boyun eğdirmeyi başarırsa, iştahı burada bitmeyebilir. Başarısız olursa, Rusya'nın güney sınırında yıllarca gerilim yaşanacak. Her iki durumda da Rusya, Pekin için güvenilir bir ortak olmaktan ziyade bir joker olacaktır.

Putin yönetimindeki Rusya'nın, Kim Jong Un yönetimindeki Kuzey Kore gibi, Çin'den başka gidecek yeri olmayacağı doğru. Ancak, komşularıyla sonsuza kadar kavga eden zayıf bir rejimin bu bağımlılığı, Rusya'nın enerji ve minerallerdeki cezbedici zenginliklerine rağmen Çin'e iyi hizmet etmeyebilir.

BATI İÇİN DE DERSLER VAR

Pekin ve Moskova'nın Amerika Birleşik Devletleri'ne karşı koymayı amaçlayan bir ittifak kurmaya çalıştığı son zamandan hem Çin hem de Rusya için olduğu kadar Batı için de dersler var. O zamanlar, 1950'lerde Mao ve Stalin, komünist ideoloji ve güvenlik ihtiyaçları tarafından bir araya getirildi.

O zamanlar Çin, tıpkı şimdi Rusya gibi daha zayıf ortaktı ve bu eşitsizlik kendi başına ilişkide çatlaklar yarattı. Ve bugünün Çin-Rus ittifakı, Stalin sonrası dönemde olduğu gibi ideolojik bir bölünme tarafından parçalanmayacak olsa da, bazıları çarpıcı biçimde 1950'lerin sonlarına benzeyen birçok başka çatışma nedeni var.

Çin için ABD ve Avrupa ile olan ilişkisi her zaman Rusya ile olan ilişkilerinden daha önemli olacaktır. 1950'lerdeki Çinliler gibi, Ruslar da ortaklarının arkalarından Washington, Brüksel veya Berlin ile müzakere ettiği izlenimini alacaklar ve Moskova'nın çıkarları tam olarak dikkate alınmadığında şüpheci ve kırgın olacaklar.

Çin küresel ekonomide güçlü bir konuma sahip, Rusya ise yok. Mali olarak Çin'in çok fazla borç verme gücü var, ancak yaptırımlar kaldırılsa bile, dik düşüşte olan bir Rus ekonomisine mutlaka borç vermeyecek. İki ülkenin genel küresel konumlarındaki farklılıklar, gerilim için çok sayıda neden yaratıyor.

Üçüncü güçlerle ilişkiler de, tıpkı 1950'lerde olduğu gibi, resmi karmaşıklaştırıyor. Hindistan, Rusya'nın bir dostu ve Batı için hayal kırıklığı yaratacak şekilde, Rusya'nın Ukrayna'yı işgalini kınamamak için elinden geleni yaptı. Ancak Hindistan aynı zamanda Çin'in bir düşmanı ve rakibi. 1950'lerin sonlarında, Çin'in Sovyetlere yönelik önemli bir suçlaması, Hindistan'ın Çin ile ilk sınırındaki çatışmalardan sonra bile Moskova'nın Hindistan'a yakınlığını sürdürmesiydi. Aynı güç dinamiği bugün de sorunlu. Ve sadece Hindistan değil. Vietnam, Moğolistan ve Orta Asya devletleri Çin'in artan baskısı altına girecek ve Rusya'nın onları desteklemesini isteyecek.

Son olarak, Ukrayna'daki savaşın bir sonucu var. Çinlilerin 1950'lerde Kore Savaşı'nda Sovyetlerden destek bekledikleri gibi, bugün Rus liderler, özellikle Rus ordusu için işler daha da kötüye giderse, Ukrayna'da kendilerini desteklemeleri için Çinlilere bakacaklar. Ve eğer Rusya savaşı kaybederse ya da Mao'nun Kore Savaşı'nda yapmak zorunda olduğu gibi statükoya geri dönmek zorunda kalırsa, Putin kazanacak kadar savaş çabasını desteklemediği için kızgın olacaktır.

Putin, Mao'nun Kore'de yaptığını yapabilir: Statükoyu bir zafer ilan eder ve rejiminin hayatta kalmasını sağlamak için yeterince Rus’un milliyetçi nedenlerle kendisine inanmasını sağlar.. Ancak Çin'in Rusya'yı sonuna kadar desteklemediği düşüncesi ilişkiyi kemirecek.

Son olarak Çin-Rus ittifakında muhtemelen en büyük ders şudur: İlişkinin gelişimi, ABD'nin yapabileceği veya söyleyebileceği herhangi bir şeyden çok, iki ülkedeki iç dinamiklere ve aralarındaki ilişkiye bağlıdır. Amerika Birleşik Devletleri için en iyi strateji izleyip beklemek, ancak ittifaktaki çatlakları ortaya çıkar çıkmaz keşfetmeye hazır olmaktır.

Batı, Rusya'yı saldırgan savaşı nedeniyle cezalandıracak ve Çin'le en azından ekonomik anlamda sağduyulu düzenlemeler ararken onunla rekabet etmeye devam edecek. Uzun vadeli bir strateji olarak, muhtemelen yapabileceğimizin en iyisi bu.

Rusya ve Çin için doğal ortaklar değiller. Onları birbirinden ayıran çok fazla sorun var. Bugün, Putin'in dış politika aydınları, Rusya'nın şimdi ve gelecekte Çin ile ortaklık konusunda nasıl temel bir karar aldığını öne sürüyorlar. Ancak onlarla konuşan herkes, bu seçimle ilgili endişelerinin altında yatanları hissedebilir. Onlara göre Çin ile ittifak, iki güç arasındaki herhangi bir doğal uyumdan dolayı değil, Batı'ya kin besleme ihtiyacından dolayı var. Putin'in kendisi farklı düşünebilir, ancak eğer öyleyse, Rusya'nın artan zayıflığı göz önüne alındığında, yükselen bir komşu güçle bağlantı kurarken pazarlık ettiğinden fazlasını alabilir.

Bu yoruma karşı, özellikle bugünlerde Washington'da önemli bir argüman, günümüz Çin-Rus ittifakında göründüğünden daha uzun vadeli bir uyum olduğudur. Bazı gözlemciler, Ukrayna'daki mevcut savaşı, iki güç bloğunu karşı karşıya getiren yeni bir Soğuk Savaş'ta ilk atış olarak görüyor. Orijinal Soğuk Savaş gibi, bu görüş de bugün iki blok arasında ideolojik bölünmeler ve ekonomik sistemlerde farklılıklar var. Bu nedenle yeni Soğuk Savaş savaş, demokrasi ve otoriterlik ile piyasa odaklı ve devlet merkezli ekonomi arasında.

Ancak bugün Çin ve Rusya'nın çok farklı siyasi sistemleri ve çok farklı ekonomileri var. Çin, partinin halk adına meritokratik olduğu iddia edilen bir şekilde yönettiği komünist bir devlettir. Rusya, demokrasi kılığına giren kişiselleştirilmiş bir kleptokrat diktatörlüktür. Her iki ekonomi de giderek hükümet tarafından kontrol ediliyor, ancak bu herhangi bir ölçülebilirliği garanti etmiyor.

Soğuk Savaş, devlet güdümlü ekonomilerin genellikle birbirleriyle kapitalist ekonomilere göre daha az uyumlu olduğunu göstermektedir. Ayrıca, hükümet kontrolündeki ekonomilerde, her şey siyasi hale gelir ve genellikle ikili ilişkileri daha da karmaşık hale getirir. Rus-Çin örneğinde, derin kültürel farklılıklar tabloya katkıda bulunuyor.

TARİHSEL PARALELLİK

Bütün bunlar göz önüne alındığında, akla gelen daha geniş tarihsel paralellik, Soğuk Savaş değil, yirminci yüzyılın başında Almanya ve Avusturya'dır. O zamanlar Almanya, bugün Çin gibi, hızla artan endüstriyel ve teknolojik potansiyeli ve mevcut uluslararası düzen hakkında bir dizi şikayeti olan yükselen bir büyük güçtü.

Almanya'nın müttefiki Avusturya, bugün Rusya gibi, komşularıyla çok sayıda kavgası ve birçok iç çatışması olan, çöküşte olan bir imparatorluktu. Alman liderler 1914 yazına kadar Avusturya'yı kendi çıkarları doğrultusunda yönetebileceklerine inanıyorlardı. Bunun yerine, Avusturya endişelerinin Almanya'yı savaşa sürüklediği bir dizi olaya yol açtılar. Çin, bu olaylar döngüsünü tekrarlamamak için çok dikkatli olmalıdır. Bazen kendi çıkarlarınızı gözetmek, bu çıkarları daha tam olarak tanımlamak anlamına gelir, özellikle de yan taraftaki büyük ama sorunlu imparatorluklarla bağlantı kurma fırsatları ortaya çıktığında.

Pekin seçeneklerini değerlendirirken Batı şimdi ne yapmalı? Bazı seçenekler çok açık. Avrupa'nın şimdi yapmaya başladığı gibi, kendini daha iyi silahlandırmalı. Ukrayna direnişini desteklemeli. Rusya ve Çin sınırlarındaki dostlarla ilişkilerini güçlendirmeli. Güçlerini savaşa sokmak yerine Putin rejimine maksimum baskı uygulamalı. Çinli yetkililerle iletişim kurarken, Batılı politika yapıcıların onları Putin'in yanlış davranışlarından en azından kısmen sorumlu gördüklerini vurgulamalıdır.

Prensiplere başvurmak Pekin'e yardımcı olmaz. Putin'in yalanlarının ve ayrım gözetmeden gerçekleştirdiği katliamların Çin için yol açtığı önemli uluslararası utanç bile fazla bir şey yapmayacak. Çin'e Putin ile yakın ilişkisinin Çin-Amerika veya Çin-Avrupa ilişkilerinin istikrarına karşı nasıl çalıştığını gösterirken Rusya'ya karşı baskıyı artırmak yapabileceğimizin en iyisi. Ukrayna'yı daha fazla yıkımdan kurtarmak için yeterli olmayabilir. Ancak, en azından bazı Çinli politika yapıcıları Putin'in çıkarlarının ve kendi çıkarlarının şimdi her iki tarafın da inandığı kadar kolay uyumlu olmadığına ikna ederek büyük güç savaşını daha az olası hale getirebilir.