'Yaptırımlar Putin'i durdurmaya yetmeyecek!'

+GERÇEK - Wall Street Journal gazetesi Batı’nın Rusya’ya geniş kapsamlı yaptırımların Ukrayna’nın işgalini durdurmaya yetip yetmeyeceğini konunun uzmanlarına danışarak analiz etti. Haberde İran, Kuzey Kore, Küba, Venezuela, Libya ve Sırbistan örneklerinden yola çıkan analizde, ekonomik yaptırımların demokratik olmayan ülkelerin karar sürecini etkilemede yetersiz kaldığını vurgulandı.

Batılı ülkeler geçtiğimiz hafta, büyük bir ülkeye son on yıllardaki en kapsamlı ekonomik yaptırımları uygulama karar aldı. Bunlar, Rus ekonomisini felce uğratması ve ülkenin Ukrayna'yı işgalinin maliyetlerini keskin bir şekilde artırması muhtemel hamleler.

Ancak yaptırım uzmanlarına göre, bu uygulamaların Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in birliklerini Ukrayna'dan çekmesine veya hatta iktidardaki hakimiyetini zayıflatmasına neden olması düşük bir olasılık.

Dış İlişkiler Konseyi Başkanı Richard Haass, "Yaptırımlar tarihinde hedef ülkenin ülke için önemli olan bir konuda politikasını değiştirmesini sağlayabileceklerini gösteren çok az şey var. Yaptırımların Putin'in üzerinde belirleyici olacağına çok az ihtimal veriyorum."

Yaptırımlar üzerinde çalışan analistlerin çoğuna göre, özellikle Rusya gibi otoriter ülkelerde, yaptırımlar davranışlarda dramatik bir değişikliğe neden olmakta yetersiz kalıyor. Analistlere göre, İran'a yönelik yaptırımlar, Tahran’ın nükleer programıyla ilgili bir 2015 anlaşmasına sıcak bakmasına ve liderlerini müzakere masasına geri getirdi.

YAPTIRIMLAR KUZEY KORE’Yİ ETKİLEMEDİ

Ancak bu yaptırımlar hükümeti değişikliğine yol açmadı veya ABD'nin saldırgan askeri davranışı olarak gördüğü şeyi durdurmadı. ABD, BM ve diğerlerinin yaptırımları da, Kuzey Kore'nin nükleer silahlarından vazgeçmesini sağlayamadı.

ABD ve Avrupa'nın 1980'lerin başında terörü destekleyen faaliyetleri nedeniyle Libya'ya uyguladığı yaptırımlar, Libya'nın silah programını ifşa edip rafa kaldırmasından şnce yaklaşık 20 yıl sürdü ve Muammer Kaddafi şiddetli bir iç savaşta devrilmeden önce yaklaşık on yıl daha iktidarda kaldı.

Irak'ın Saddam Hüseyin'i, ABD işgali tarafından devrilmeden önce on yıldan fazla bir süre BM yaptırımlarına direndi ve Sırp lider Slobodan Miloseviç, yaptırımların 1990'lardaki askeri saldırganlığını caydıramaması sonucu askeri güç tarafından durduruldu. ABD'nin Küba'ya uyguladığı 60 yıllık ticaret ambargosu da bu rejimi yerinden oynatmayı başaramadı.

Tam tersine yaptırımlar bazı durumlarda, hedeflenen rejimin iktidarını daha da güçlendirdi. Venezuela Devlet Başkanı Nicolás Maduro, yalnızca büyük ABD ve Avrupa yaptırımlarını atlatmakla kalmadı, aynı zamanda siyasi müttefiklerini ezmeyi veya sürgüne göndermeyi başardı.

Chicago Üniversitesi'nden siyaset bilimci Robert Pape, "Yaptırımlar rejim değişikliği veya başka bir ülkeye karşı askeri harekatın geri alınması gibi hedefler söz konusu olduğunda, askeri güç tehdidi veya kullanımı olmadığında, yalnızca %5'te işe yarıyor" yorumu yapıyor.

PESKOV AÇIKÇA SÖYLEDİ

Rus yetkililer de yaptırımların onları Ukrayna saldırısını değiştirmeyeceğini söyledi. Putin'in sözcüsü Dmitry Peskov bu hafta gazetecilere verdiği demeçte, "Muhtemelen yaptırım uygulayarak bizi pozisyonumuzu değiştirmeye zorlayabileceklerini düşünüyorlar. Burada bunun söz konusu olmadığı açık" dedi.

Pek çok siyaset bilimci, tüm sınırlarına rağmen, yaptırımların hala hiçbir şey yapmamaktan daha iyi olarak görüldüğünü ve bunun da muhtemelen Rusya ve Çin gibi diğer ülkeler tarafından daha az agresif davranışları teşvik edeceğini söylüyor. Ve Ukrayna'daki herhangi bir Rus işgali ne kadar uzun sürerse, yaptırımların Putin'e maliyeti de o kadar artacak.

Haass, "Başarıyı Kiev kuşatmasını durdurmak olarak tanımlarsanız, yaptırımlar işe yaramaz, ancak yaptırımlar Rusya'nın karar verme sürecini etkileyebilir… ve Çin'in Tayvan'ı almanın maliyetine bakışını etkileyebilir" dedi.

Tufts Üniversitesi Fletcher Okulu'nda uluslararası tarih yardımcı doçenti Chris Miller, yaptırımların tek başına Ukrayna'nın işgalini tersine çevirme ihtimalinin düşük olmasına rağmen, Rusya'nın gelecekteki bölgesel gücünü yansıtma yeteneğini engelleyebileceğini söyledi: "Yaptırımlar, bir rakibe karşı bir yıpratma oyununda etkili bir araç olabilir."

ANCAK RUSYA YAPTIRIMLARI FARKLI

Rusya'ya yönelik yaptırımlar bir çok yönden dünyayı bilinmeyen bir bölgeye sokuyor. Önlemler, 1945'ten bu yana küresel ekonomisi üzerinde muhtemelen en büyük etkiye sahip olacak. Çünkü Rusya, İran gibi diğer yeni hedeflerden çok daha büyük bir ekonomi ve İran'ın kabaca yedi katı yıllık ekonomik çıktıya sahip. Rusya, küresel petrol arzının %10'unu ve Ukrayna ile birlikte küresel tahıl ticaretinin dörtte birini sağlıyor.

Rusya gibi bir nükleer güce yaptırım uygulanmasıyla ilgili riskler de çok daha yüksek ve tehlikeli bir tırmanışa yol açabilir. Pape, Rusya gibi büyük bir güce yaptırım uygulamının tarihte çok az örneğinin olduğunu söyledi.

Biden yönetimi yetkilileri, bu hamleleri tarihteki en önemli yaptırımlar olarak nitelendiriyor ve bunların geçmişteki başarısız çabalardan farklı olduğuna inanıyor. ABD ve diğerleri, 2014 yılında Kırım'ın ilhakının ardından Rus bireylere ve işletmelere zaten yaptırımlar uygulamıştı. Ardından bu yaptırımları, Rusya'nın kısa süre sonra Ukrayna'nın iki ayrılıkçı bölgesine girmesinin ardından Rus petrol şirketlerine ve bankalarına kredi kısıtlaması gibi adımları da içerecek şekilde genişletti.

Ancak mevcut yaptırımlar çok daha kapsamlı. Yaptırımlar, diğer hamlelerin yanı sıra, Rusya merkez bankasının yurtdışında tutulan döviz rezervlerinin çoğuna erişmesini engelliyor, bankanın yerel para birimini koruma ve enflasyonist bir sarmalı önleme kabiliyetini keskin bir şekilde sınırlandırıyor. Buna ek olarak Batılı şirketler de toplu halde ülkeden ayrılıyor.

BATI’DA EŞİ GÖRÜLMEMİŞ KOORDİNASYON VAR

ABD'li ve Avrupalı yetkililer, uzun süredir tarafsız olan İsviçre'nin bile yaptırımları katıldığını belirterek Batılı müttefikler arasında eşi görülmemiş birlik ve koordinasyona dikkat çekiyor. Toplu eylemin yaptırımları daha güçlü hale getirdiğini ve Putin'in temel desteği olan Rusya'nın oligarklarına paralarını saklayacakları çok az yer bıraktığını belirtiyor.

Küresel bir risk danışmanlık firması olan Teneo bu hafta, "Bu, Putin'in rejiminde çatlaklara neden olabilir ve uzun vadede başkanlığını potansiyel olarak tehdit edebilir" değerlendirmesi yaptı. Ancak Rus hükümeti, ekonomiye yönelik artan öfkesini Putin yerine Batı'ya kanalize etmeyi başarırsa yaptırımların geri tepebileceğini de sözlerine ekledi.

ABD'li yetkililer, etkiyi ölçmenin zaman alacağını söyledi. Biden geçen hafta gazetecilere verdiği demeçte, "İşe yarayıp yaramadıklarını görmek için bir ay sonra konuşalım" diye konuştu.

Yaptırımlar, esasen modern demokrasilerin farklı yollarla savaşı nasıl yürüttüğü konusuyla ilgilidir. İki dünya savaşından sonra yaptırımlar, bazı ulusların davranışlarını değiştirmeye çalışmak ve diğerlerini benzer davranışlardan caydırmak için daha insancıl bir yol olarak güç kullanımına popüler bir alternatif haline geldi.

Yaptırımlar, Biden'ın Putin'i caydırmak için sahip olduğu birkaç seçenekten biri. ABD başkanı defalarca ABD birliklerini Ukrayna'ya göndermeyeceğini ve askeri bir çatışma riskini almayacağını söyledi. ABD Deniz Harp Okulu'nda siyaset bilimi profesörü olan John Polga-Hecimovich, "ABD ve Avrupa ülkeleri şimdi Ukrayna'ya doğrudan askeri yardım gönderiyor ama bu çok az, çok geç olabilir" yorumu yaptı.

TEK BAŞARI ÖRNEĞİ GÜNEY AFRİKA

En dikkate değer başarı, Güney Afrika'ya karşı ülkeyi "Apartheid"i sona erdirmeye iten yaptırımlar oldu. Ancak, maliyetleri nüfusa yansıtabilen ve seçim zamanında bunun hesabını vermek zorunda olmayan otokratik rejimler üzerinde genellikle daha az etkiye sahiptirler.

İranlı ekonomist ve Viyana merkezli danışmanlık firması Eurasian Nexus Partners'ın yönetici ortağı Bijan Khajehpour, "ABD'nin İran'a ve şimdi Rusya'ya uyguladığı yaptırım türlerinin demokratik olmayan devletler üzerinde sınırlı etkisi olacak" dedi.

İran'a yönelik Batı yaptırımları, petrol ve enerji sektörünü (şimdiye kadar Rusya'ya karşı hamlelere dahil edilmedi), kilit endüstrileri, denizcilik, bankacılık ve uluslararası ödeme mekanizması Swift'den dışlanmayı içeriyordu. Rusya'da olduğu gibi, yaptırımlar da merkez bankasının yurtdışındaki rezervlere erişimini engelledi ve ulusal para biriminin 2018'den bu yana %80'den fazla erimesine ve yaşam standartlarını düşürmesine neden oldu.

Ancak İran ekonomisi çökmedi. Öncelikli olarak yerli imalattaki artışın etkisiyle yavaş yavaş büyümeye geri döndü. Şirketler, ithalata ve yabancı teknolojiye dayalı ürünlerden uzaklaştı. Yaptırımlar ayrıca İran'ı Avrupa ile daha az ve Çin ile daha fazla ticaret yapmaya itti. Çin'in İran petrolü alımları son zamanlarda rekor seviyelere ulaştı.
Rusya, enerjiye İran'dan biraz daha az bağımlı. Ve rafinerilerin Rus petrolünü almaktaki isteksizliği nedeniyle birçok Batılı petrol şirketinin ayrılmasına rağmen, Avrupa ve ötesine petrol ve gaz satmaya devam edecek.

Yaptırımların, Çin ve Rusya'yı yakınlaştırmak gibi beklenmedik sonuçları da olabilir. ABD yaptırımlarından üç yıl sonra, Venezuela rejimi Rusya gibi ABD hasımlarına daha da yaklaştı.

Yabancı diplomatlar ve Amerikalı yetkililer, hem İran'da hem de Venezüella'da, İran Devrim Muhafızları ve Venezuela ordusu da dahil olmak üzere iktidara yakın elitlerin, ticaret kısıtlamalarını aşmak için kaçakçılık gibi yasadışı operasyonlardan yararlanarak yaptırımlardan kaçtığını söylüyor. Amerikalı ve Avrupalı diplomatlar, yaptırımların askeri ve diğer seçkinleri tehdit altında hissetmelerine ve iktidarı elinde tutmaya daha kararlı hissetmelerine neden olduğunu söylüyor.